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专家解读《加快完善市场主体退出制度改革方案》

2019-08-01 08:37:09 来源:中国检测网 网络转载 阅读:

    7月16日,国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局等13个单位联合发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》。《方案》确定了我国市场主体退出制度改革的指导思想、基本原则和总体目标,明确完善各类退出方式的制度建设任务以及相关的权益保障机制和配套政策,对于促进市场主体优胜劣汰、推动经济高质量发展和建设现代化市场经济体系具有十分重要的意义。

  市场经济基本规律的集中体现

  国家发改委政研室副主任孟玮认为,市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果。当前,在我国市场退出实践的过程中,面临的突出问题主要是市场主体退出渠道不通畅、激励约束机制不健全、配套措施不完善、退出成本比较高等,使得退出的市场主体比例明显偏低,从而影响市场机制作用的发挥,也不利于实现资源的有效配置。

  中国人民大学法学院教授王欣新认为,完善市场主体退出制度,是健全完善市场经济体制、优化资源配置的关键环节之一。商品经济是通过商品交换实现商品的价值与使用价值,所谓商品交换就是资源的配置。商品交换需要通过一个适当的场所(有形的或无形的)以顺利完成商品的交易行为,这个场所应当对所有参与主体都是公平、平等、开放的。市场主体能够自愿、高效地实现商品的等价交换,在广阔的领域有充分的机会与渠道,迅速、准确地反映社会对商品的需求,并通过竞争机制在诚实信用的基础上有序寻求商品真实价值的实现,进而容纳商品交换关系的总和,这就是市场。市场是实现资源配置的最佳场所,通过市场进行的商品交换是资源的最佳配置方式。所以商品经济的本质就是市场经济,市场经济是商品经济运行与实现的基础。市场中的商品交换离不开市场主体的进入与参与,同时通过市场的优胜劣汰竞争机制实现市场主体规范退出。

  王欣新认为,市场的准入与退出,是市场主体参与商品交换活动必然要经过的两个环节。市场的准入,解决市场主体取得进入市场资格的实体条件与程序条件问题,通过国家相关的审核和登记程序,从法律上确认市场主体的资格。市场的退出,则是解决市场主体在结束经营或经营失败后,如何规范、有序、高效、低成本地离开市场,并对其原占有社会资源再度优化配置,同时为那些面临退出困境但仍具有挽救希望与挽救价值的主体设置救助渠道,使之涅槃重生,继续生存。

  中国政法大学研究生院院长李曙光教授认为,市场主体的退出在市场经济体制中具有举足轻重的地位,是市场经济本身的重要环节和必然要求,也是市场经济基本规律的集中体现。通过退出市场,陷入困境的市场主体释放被自身占据的生产资源和要素,在价格规律的引导下,重新完成生产资源和要素的优化配置。正如人有生老病死一样,企业的诞生、成长、运行和消亡也是其发展的必然过程。只有及时有效地将不合格的市场主体淘汰出局,才能确保对社会资源的有效利用。自2015年年底中央经济工作会议提出要进行供给侧结构性改革以来,市场主体的退出问题就成为中国经济改革中的一个焦点、难点和痛点问题。

关键词:改革

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